G7 Information Centre
Summits |  Meetings |  Publications |  Research |  Search |  Home |  About the G7 and G8 Research Group
Follow @g7_rg

Доклад о глобальном партнерстве "Группы восьми"

Санкт-Петербург, 16 июля 2006 года

Мы подтверждаем наши обязательства по Глобальному партнерству против распространения оружия и материалов массового уничтожения, обозначенные в документах саммита "Группы восьми" в Кананаскисе в 2002 году.

С 2002 года Глобальное партнерство превратилось в крупномасштабную международную инициативу, которая способствовала укреплению международной безопасности и стабильности. К Глобальному партнерству уже присоединились 14 государств. Мы вновь подтверждаем, нашу готовность к дальнейшему расширению Партнерства на страны-получатели содействия, включая государства СНГ, а также на страны-доноры, которые поддерживают документы Кананаскиса.

Прошедший год стал подтверждением того, что обязательства, принятые изначально, поступательно претворяются в проекты и действия. В то же время мы признаем, что всем участникам еще многое предстоит сделать для повышения эффективности сотрудничества с целью достижения задач Партнерства.

Уничтожение химического оружия, утилизация списанных атомных подводных лодок, трудоустройство бывших ученых-оружейников и утилизация расщепляющихся материалов были обозначены в Кананаскисе в качестве приоритетов. Российская Федерация рассматривает первые две области сотрудничества как имеющие первостепенное значение для выполнения проектов Глобального партнерства в России.

Мы вновь подтверждаем наше обязательство выделить до 20 млрд. долларов до 2012 года для поддержки, первоначально в России, приоритетных проектов в рамках этой инициативы.

I. Практические достижения в выполнении Глобального партнерства.

Уничтожение химического оружия

В Кананаскисе было признано, что международное содействие по сооружению объектов по уничтожению химического оружия является ключевым условием помощи России в уничтожении запасов химического оружия в соответствии с ее обязательствами по Конвенции о запрещении химического оружия. Россия со своей стороны также значительно увеличила объем финансирования, Программы по уничтожению химического оружия в России, подчеркивая при этом важность иностранного содействия для ускорения реализации этой Программы.

Построены два объекта по уничтожению химического оружия. На объекте, действовавшем в 2002-2005 годах в п. Горный, было уничтожено все хранившееся там химическое оружие. Содействие было оказано Германией, ЕС, Нидерландами, Финляндией и Польшей. Объект в г. Камбарка введен в эксплуатацию в конце декабря 2005 года. Он был построен при содействии Германии, ЕС, Нидерландов, Швейцарии, Швеции и Финляндии.

Продвинулись также работы по сооружению объекта в г. Щучье при участии США, Канады, Великобритании, Италии, Швейцарии, Чехии, ЕС, Норвегии, Нидерландов, Швеции, Новой Зеландии, Ирландии и Бельгии. Этот объект планируется ввести в эксплуатацию в 2008 году. Франция планирует предоставить финансовые средства для работ по уничтожению химического оружия в России, первоначально на проекты в г. Щучье, после ратификации двустороннего соглашения с Россией, подписанного 14 февраля 2006 года.

Италия будет предоставлять содействие в строительстве объекта по уничтожению химического оружия в г. Почеп. Германия готова оказать содействие в сооружении объекта в пос. Леонидовка: в настоящее время осуществляется обмен вербальными нотами на этот счет. Великобритания и Канада рассматривают вопрос об оказании содействия в сооружении объекта в г. Кизнер.

Канада, Нидерланды, Великобритания, Финляндия и Швейцария финансируют деятельность центров по работе с общественностью, расположенных вблизи некоторых объектов.

Комплексная утилизация атомных подводных лодок

Другой приоритетной областью Глобального партнерства, обозначенной в Кананаскисе, является утилизация атомных подводных лодок, выведенных из эксплуатации Военно-Морского Флота России. Это - комплексная работа, включающая транспортировку атомных подводных лодок, выгрузку отработавшего топлива, демонтаж и безопасное хранение реакторных отсеков.

С 2002 года были достигнуты значительные результаты: утилизирована 61 атомная подводная лодка. Из них 17 - при содействии США, Канады, Великобритании, Японии, Норвегии. Работы в основном осуществлялись главным образом на Северо-Западе России, некоторые из них также были реализованы на Дальнем Востоке.

В дополнение к утилизации атомных подводных лодок, проекты Глобального партнерства были направлены на совершенствование инфраструктуры безопасного и надежного хранения ядерных материалов, полученных в результате процесса утилизации. В настоящее время реализуются следующие основные проекты: строительство в Губе Сайда пункта долговременного хранения 150 реакторных отсеков (первая очередь объекта будет введена в эксплуатацию 18 июля 2006 года), проект финансируется Германией; реабилитация временного хранилища для отработавшего ядерного топлива в Губе Андреева, проект финансируется Великобританией, Норвегией и Швецией; работы по модернизации установки по сжиганию радиоактивных отходов на судоремонтном заводе "Звездочка", проект финансируется Францией; создание многоцелевого контейнеровоза для перевозки ядерных (и связанных с ними) материалов, проект финансируется Италией; создание хранилища для отработавшего ядерного топлива на территории предприятия "Атомфлот" в Мурманске, проект финансируется Великобританией. Канада профинансировала мероприятия по улучшению экологической обстановки на заводе "Звездочка".

Страны-участницы продолжают успешно использовать Рамочное соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации, которое заложило основу для реализации «Ядерного окна» природоохранного партнерства "Северное измерение" (ППСИ), в которое включен ряд многосторонних и двусторонних проектов в ядерной сфере, таких как работы по реабилитации бывшей береговой базы в Гремихе, которые финансируются Францией, ППСИ и ЕС.

По состоянию на 1 декабря 2005 года в «Ядерном окне» ППСИ страны-участницы аккумулировали 70,114 млн. евро. Уже заключено три контракта на 19,1 млн. евро. К концу 2008 года стороны планируют предоставить до 150 млн. евро для этой Программы.

Утилизация расщепляющихся материалов

В 2000 году США и Российская Федерация достигли договоренности о том, что каждая сторона переведет 34 тонны оружейного плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, в формы, не пригодные для изготовления ядерного оружия. Поскольку ряд стран зарезервировал финансовые средства для этой цели, можно рассчитывать, что нерешённые вопросы будут урегулированы с тем, чтобы эта важная работа была начата.

США и Россия выработали общий подход к решению проблемы гражданской ответственности за ущерб, что поможет создать прочную долгосрочную основу для этой и других программ.

Трудоустройство бывших ученых-оружейников

С 2002 года США, ЕС, Великобритания, Канада, Япония и другие страны профинансировали через Международный научно-технический центр в России (МНТЦ) и Научно-технический центр на Украине более 1400 научно-исследовательских проектов, в которые было привлечено свыше 17 000 бывших ученых-оружейников. В предстоящем году стороны, финансирующие центры, проанализируют деятельность и рассмотрят пути дальнейшего повышения эффективности деятельности этих двух Центров.

Другие сферы сотрудничества

- Физическая защита расщепляющихся материалов

В заявлении "Группы восьми" по нераспространению в Глениглсе и в Плане действий "Группы восьми" в области нераспространения, принятом на Си-Айленде, подчеркивается важность решения вопросов физической безопасности ядерных материалов, оборудования и технологий, а также радиоактивных источников.

Ряд доноров начали программы с Россией и Украиной по совершенствованию систем физической защиты, учета и контроля ядерных материалов. К числу этих стран относятся США, Великобритания, Германия, Канада, Норвегия, Швеция и ЕС.

Расширяется также сотрудничество среди стран, которые взаимодействуют в рамках обеспечения безопасности радиоактивных источников. Ряд доноров, среди которых США, Норвегия, Дания, Северная экологическая финансовая корпорация (НЕФКО), Германия, Канада и Франция, поддерживают проекты по утилизации, хранению и замене около 700 высокорадиоактивных радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГ), которые использовались для снабжения электроэнергией российских маяков. При содействии Канады разрабатывается российский "Мастер-план по РИТЭГам" и предпринимаются усилия, чтобы повысить координацию среди стран, участвующих в этой работе.

Страны Глобального партнерства взаимодействуют и в других важных сферах. США сотрудничают с Россией и Украиной в области демонтажа систем стратегического оружия и повышения безопасности транспортировки и хранения такого оружия.

Несколько участников Глобального партнерства реализуют отдельные проекты по биобезопасности.

США и Россия при дополнительной финансовой поддержке со стороны ряда других стран сотрудничают в строительстве электростанций, работающих на ископаемом топливе, что позволит по завершении их строительства закрыть три оставшихся российских реактора, нарабатывающих оружейный плутоний. Канада, Финляндия, Нидерланды, Великобритания и Новая Зеландия также внесли средства для поддержки этих проектов.

Пополнение Чернобыльского фонда "Укрытие", предоставляющего необходимые финансовые ресурсы для завершения работы над новым саркофагом, стало очередным шагом в направлении обеспечения ядерной безопасности на Украине. Ряд доноров осуществляют на Украине проекты по совершенствованию систем экспортного контроля и безопасности границ в целях предотвращения незаконного оборота ОМУ через национальные границы.

II. Страны, участвующие в Глобальном партнерстве, отмечают следующие успехи в реализации проектов:

Координация, транспарентность: Нарастающий темп взаимодействия, увеличение количества проектов и других видов деятельности требуют тесного сотрудничества, координации и транспарентности. Это привело к созданию различных неофициальных структур между Россией и отдельными странами-донорами или рядом стран-доноров, работающих в одной и той же области. Например, созданы группы для содействия координации в осуществлении проектов: по комплексной утилизации атомных подводных лодок в Губе Андреева и Гремихе, ликвидации РИТЭГов, строительству объекта по уничтожению химического оружия в г. Щучье. Эту практику можно было бы применять и в других видах деятельности.

Тесные консультации, координация и обмен информацией по текущей и планируемой деятельности способствуют тому, что эффективность проектов повышается, сокращается дублирование в работах и пробелы. Эта деятельность также позволяет максимально эффективно использовать ресурсы каждой страны.

Правовые вопросы: Правовая база Глобального партнерства продолжает расширяться. За последний год заключено одно межправительственное соглашение о сотрудничестве в ликвидации химического оружия между Россией и Францией. С Францией, Японией и ЕБРР подписаны соглашения по утилизации атомных подводных лодок. Эффективным инструментом является трехсторонний механизм, когда третья страна-донор или организация используют имеющееся двустороннее соглашение, заключенное между другим донором и Россией.

Вопросы доступа: Партнеры прилагают все возможные усилия, чтобы в кратчайшие сроки в соответствии с российским законодательством и имеющимися двусторонними соглашениями решать любые вопросы, связанные с доступом на объекты сотрудничества. Многие проблемы были решены в сотрудничестве с российскими властями и персоналом объектов. Страны-участницы согласились с тем, что и впредь будут решать любые возникающие вопросы, связанные с доступом, в духе сотрудничества и партнерства, учитывая общие цели Глобального партнерства.

Налогообложение: В 2006 году Правительство Российской Федерации внесло поправку в национальное законодательство для совершенствования системы предоставления налоговых льгот организациям, получающим иностранное содействие для уничтожения ОМУ.

III. Страны-участницы Глобального партнерства будут добиваться достижения следующих целей:

Финансирование

Основным условием достижения успеха Партнерства является продолжение усилий всеми участниками по переводу своих финансовых обязательств в конкретные действия. Партнеры приветствуют то, что с момента учреждения Глобального партнерства Россия существенно увеличила объем собственных средств, выделяемых на финансирование проектов в рамках Партнерства. Россия уже израсходовала свыше 1 млрд. долл. США на уничтожение химического оружия и около 220 млн. долл. США - на утилизацию атомных подводных лодок. Партнеры признают, что одним из существенных факторов успешной реализации проектов является предсказуемость, согласованность, адресность и эффективность оказываемого содействия.

Приоритеты

Предстоит еще многое сделать для того, чтобы к 2012 году успешно завершить текущие программы и выполнить все приоритеты Кананаскиса. Страны-участницы Глобального партнерства осознают необходимость учитывать все приоритеты этой инициативы, которые были обозначены в Кананаскисе. Страны-участницы Партнерства признают, что финансовая помощь на уничтожение химического оружия в Российской Федерации в основном будет необходима в 2006‐2009 годах. Они отмечают заинтересованность некоторых партнеров в расширении сотрудничества в сфере утилизации атомных подводных лодок в Дальневосточном регионе Российской Федерации.

Расширение Глобального партнерства

Глобальное партнерство открыто для дальнейшего расширения в соответствии с документами Кананаскиса. Принимая во внимание, что основной задачей остается осуществление проектов в России, мы продолжаем рассматривать правомочность присоединения к Партнерству других стран, в том числе входящих в СНГ. Для этого требуется официальное подтверждение ими готовности принять цели и принципы, изложенные в документах саммита в Кананаскисе, а также представить детальную информацию по проектам, которые они предполагают осуществлять в рамках Глобального партнерства. Работа в данной области будет продолжена.

Рабочая группа по Глобальному партнерству

Осознавая необходимость уделять постоянное внимание конкретным вопросам, влияющим на реализацию Партнерства, а также важность регулярного обмена информацией между всеми участниками, Рабочая группа по Глобальному партнерству продолжит выполнять функции форума для определения и решения любых возникающих проблем. Рабочая группа, объединяющая всех стран-участниц Глобального партнерства, как входящих, так и не входящих в «Группу восьми», будет и впредь являться форумом для обмена информацией и передовым опытом.

В связи с приближением половины срока действия Глобального партнерства признано необходимым провести его объективную качественную и количественную оценку,. Такая оценка важна, чтобы составить четкое представление о том, что еще предстоит сделать. Это поможет прояснить, каким образом каждая страна могла бы оптимально определить свое участие и как каждый может извлечь преимущества из накопленного опыта. Рабочая группа по Глобальному партнерству намерена провести такой анализ в течение предстоящего года. Получатели содействия и страны-доноры приветствуют такой обзор, который будет проведен с учетом основных задач в рамках обязательств Кананаскиса.

Source: Official website of the Russian G8 presidency


G7 Information Centre

Top of Page
This Information System is provided by the University of Toronto Library and the G7 and G8 Research Group at the University of Toronto.
Please send comments to: g8@utoronto.ca
This page was last updated July 02, 2007.

All contents copyright © 2017. University of Toronto unless otherwise stated. All rights reserved.